中小企业设备更新贷款利好，国常会：财政贴息2.5个百分点

9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。

南都注意到，“设备更新改造”这一关键词已经连续两次出现在国常会的部署要求中，而且都被定位成拉动消费的主要动力。

上周三（9月7日）召开的国常会决定，对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用。同时会议指出，需求不足是当前突出矛盾，要着力以消费和投资拉需求、促进社会投资、以投资带消费。

山东省青岛市即墨区蓝村街道一家企业的工人在生产出口海外的飞机救生衣包。新华社发

中央财政贴息2.5个百分点

今年四季度将是设备更新改造窗口期

本次国常会决定，对制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等在第四季度更新改造设备，支持全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款。

南都记者注意到，8月22日最新调整的贷款市场报价利率（LPR）显示，1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3%。和贷款市场报价利率相比，3.2%的指导利率上限显示出政策让利的积极意愿。

值得一提的是，高校、职业院校和实训基地、医院、地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型和中小微企业、个体工商户等设备购置和更新改造新增贷款，可享受9月7日国常会出台的阶段性鼓励政策——中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。申请贴息截至今年12月31日。

落实上述已定政策后，中央财政为贷款主体贴息2.5%，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本将不高于0.7%。

工作人员在位于江宁开发区的菲尼克斯电气中国公司车间忙碌（4月2日摄）。新华社发

央行予以专项再贷款支持

鼓励金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放

本次国常会要求，人民银行方面，按贷款本金的100%对商业银行予以专项再贷款支持。专项再贷款额度2000亿元以上，尽量满足实际需求，期限1年、可展期两次。

南都记者梳理发现，今年以来，央行陆续推出了科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款、交通物流专项再贷款等新工具，通过提供再贷款的方式，支持金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放。

央行副行长刘国强在9月5日的政策例行吹风会上介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施时表示，要增强信贷总量增长的稳定性。

刘国强称，在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并根据实际需要扩大规模。加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入支持领域。

采写：南都记者赵唯佳发自北京

推出首贷贴息政策意味什么

日前，深圳市中小企业服务局、深圳市地方金融监督管理局、中国人民银行深圳市中心支行、中国银行保险监督管理委员会深圳监管局联合印发《深圳市2022年“首贷户”贷款贴息项目实施细则》，推出首贷企业贴息政策，对从深圳辖内商业银行获得首笔贷款的企业，给予年化2%的贴息补助，每家企业贴息金额最高20万元。

首贷贴息是国家财政通过利息补贴的方式，鼓励银行等金融机构加大对小微企业首次贷款的支持而采取的一项经济政策。目前北京、黑龙江牡丹江等多地已出台了相关细则。

深圳市中小企业服务局副局长吕哲介绍，2022年5月31日前在中国人民银行征信系统从未有过贷款业务（含票据贴现）记录的企业，且在2022年6月至12月期间从深圳辖内商业银行首次获得贷款的，给予贴息补助。“在金融机构向小微企业提供一揽子金融支持服务的过程中，一直有一个难点，那就是首贷户在中国人民银行征信系统从未有过贷款业务记录。因此，首贷户在银行授信调查过程中要花费更多的时间、精力、成本向银行证明自己的经营和信用情况。首贷贴息政策打通了小微企业融资难的‘最先一公里’。”吕哲说。

如何解决首贷企业信用信息较少、金融素质相对薄弱的问题？通过整合资源与优势产品，主动探索首贷户需求的新模式不失为一个好方法。以华夏银行深圳分行研发的“首贷易”产品为例，该行对现有产品进行优化组合，推出了专门针对首贷户的金融产品“首贷易”。“我们系统建立专项信贷额度、专项利率优惠、专项产品服务、专项审批通道、线上抵押等模式加大首贷服务力度。”华夏银行深圳分行副行长夏枫说。

而农行深圳市分行则借助大数据打造涵盖线上、线下多种模式的首贷企业融资服务体系，包括功能类、供应链以及科创类贷款产品，满足首贷企业多样化融资需求。

中国人民银行深圳市中心支行还联合宝安、龙华、福田、盐田等区政府，在各区企业登记注册窗口设立广东省首批首贷服务中心，通过专区专人指导，有效解决无贷款记录的企业金融知识不足、银企信息不对称、申请流程复杂等问题，提高首贷成功率。

同时，为创新支持稳经济保主体，今年6月份以来，深圳市地方金融监管局、中国人民银行深圳市中心支行等部门在街道社区、银行网点设立“金融驿站”83家，强化企业获贷能力跟踪培育，助力企业最终获得首贷。截至今年10月底，深圳普惠小微贷款余额1.45万亿元，同比增长24.7%，余额在全国各主要城市中排名第一位。

“今年以来，深圳相继出台‘促消费30条’‘稳增长30条’等一揽子稳经济政策措施，多措并举减轻市场主体负担，加大金融支持实体经济力度，高效统筹疫情防控和经济社会发展。”哈尔滨工业大学（深圳）党委书记、经济管理学院教授吴德林表示，深圳出台首贷户贴息实施细则，通过“银行减免+政府贴息”进一步发挥财政金融联动作用，降低首贷企业实际融资成本，提升对首贷户的服务效能，有效促进了商业银行对首贷企业敢贷、愿贷，对深圳经济稳定增长、培育壮大市场主体、确保经济运行在合理区间发挥了重要推动作用。（经济日报记者杨阳腾）

深圳披露首贷户贴息实施细则“银行减免+政府贴息”打破“首贷”难

21世纪经济报道记者胡录深圳报道

阻碍小微企业发展的“融资难题”集中表现在“首贷”难，后者指无贷款记录的企业首次从银行业金融机构获得贷款，解决小微企业首次获贷难题是打通小微企业融资难的“最先一公里”。

近日，深圳市中小企业服务局、市地方金融监管局、深圳人民银行、深圳银保监局共同印发《深圳市2022年“首贷户”贷款贴息项目实施细则》，创新推出首贷企业贴息政策，对2022年6-12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元。

本次首贷户贴息实施细则的出台，通过“银行减免+政府贴息”进一步发挥财政金融联动作用，降低首贷企业实际融资成本，提升首贷户服务效能，促进商业银行对首贷企业敢贷、愿贷。

据了解，2021年以来，深圳人民银行联合深圳银保监局、市财政局等五部门，深入贯彻落实《深圳市小微企业首贷户培育专项工作方案（2021-2023年）》，发挥“几家抬”政策合力，从企业培育、激励约束、风险补偿分担等多维度形成系统化制度化的工作模式，让企业首贷不再难，让银行不惧首贷，进而提升小微企业融资获得感，推动深圳普惠金融量增面扩。

截至2022年10月末，深圳普惠小微贷款余额1.45万亿元，同比增长24.7%，余额在各主要城市中排名第一。

通过发挥资源与产品优势，深圳辖内商业银行主动探索首贷户服务新方法新模式。如，华夏银行深圳分行研发“首贷易”产品，系统建立专项信贷额度、专项利率优惠、项考核激励、线上抵押等模式加大首贷服务力度；农业银行深圳市分行借助大数据打造重点服务于“首贷企业”的融资服务体系，涵盖线上、线下多种模式，包括纯信用类、抵质押类、功能类、供应链以及科创类贷款产品，满足首贷企业多样化融资需求。

与此同时，针对小微企业主要集中在社区基层的特点，深圳人民银行推动金融服务下沉社区，以提升首贷服务覆盖面和满意度。

2020年以来，深圳人民银行会同各区政府发布《“深入社区稳企业保就业”专项行动方案》，全国首创社区网格政银企对接新模式，建立金融监管部门、地方政府、银行三方合作保市场主体的新机制，延伸首贷户服务触角。

此外，针对首贷企业信用信息较少、金融素质相对薄弱的现状，深圳人民银行联合盐田、福田、龙华、宝安等区政府，在各区企业登记注册窗口设立广东省首批首贷服务中心，通过专区专人指导，可有效解决无贷款记录企业金融知识不足，银企信息不对称、申请流程复杂等“首贷难”问题，提高首贷成功率。

为创新支持稳经济保主体，2022年6月，深圳市地方金融监管局、深圳人民银行等6部门联合启动“金融驿站”项目，推动在街道社区、银行网点设立金融驿站83家，强化企业获贷能力跟踪培育，助力企业最终获得首贷。

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