石首市人民法院：100%执结率背后的解忧“最优解”

连续三年，石首市人民法院有财产可供执行案件执结率保持100%。

100%记录的是法官从企业生存发展出发倾力解纷的善意，是胜诉当事人拿回钱款时的喜悦。100%的背后是人民法院立足审判职能、维护公平有序市场秩序、助推诚信建设的责任担当。

三年来，石首法院紧紧围绕市场主体需求，牢牢抓住“公正司法、司法为民”主线，持续推进法治化营商环境建设，将平等保护、善意文明贯穿立、调、审、执全过程，不断谋求为企为民解忧“最优解”，为打造一流营商环境提供有力司法服务和保障。

力行平等保护紧盯生存发展凸显执行“含金量”

“感谢法院及时为我们执行到位，让我们重燃经营信心。”拿到24万余元执行款，某广告公司对石首法院执行干警连连感谢。

两年前，这家广告公司承接了某置业公司一亮化工程，施工完工后，置业公司一直拖欠24万余元工程款。受疫情影响，广告公司业务缩减、经营受困，而应按照法院判决书履行24万余元还款义务的置业公司却人去楼空。无奈之下，广告公司向石首法院申请执行。执行干警通过法院网络查控系统未发现置业公司有可供执行财产，干警们没有放弃，多方走访、线下调查，终于在某地方银行查控时发现置业公司有一“保证金账户”。

按照法律规定，一般情况下，“保证金账户”内资金不能被划扣。但执行干警细心地从银行流水中发现该账户有频繁的资金往来记录，不符合“保证金账户”相关规定。执行干警当即与银行沟通，仔细审查该账户，最终，成功查封该账户并划扣24万余元。

这是执行干警守护公平正义、为企解忧的一个缩影。去年以来，石首法院深入推进执行规范化建设，全力提升执行质效，进一步畅通实现公平正义的“最后一公里”。

推行执行事务工作集约化、工作流程标准化，实行“执行指挥中心组+执行实施组”团队协作模式，执行工作“3+1”核心指标继续保持高位运转，有财产可供执行案件执结率连续3年100%。

以“规范执行提质增效”专项活动为抓手，紧扣“六项检查”“十项规范”，重点清查整治乱执行、消极执行、选择性执行等执行违法违纪行为。今年上半年，首次执行案件执行完毕率较去年同期提高5个百分点。

依法平等保护各类市场主体权益，是法治化营商环境的“最硬内核”。

今年3月，一起买卖合同纠纷案进入执行程序，被执行人某环境科技公司位于正遭遇新冠肺炎疫情的上海。“我们封控在家，公司暂停生产了，哪里有钱！”

石首法院执行法官联系被执行人企业负责人时，听到的是“没钱”的消极回复。

一边是胜诉当事人及时兑现合法权益的迫切，一边是被执行人企业受疫情影响的焦虑。执行法官坚持平等保护，多次通过网络、电话联系该企业负责人，一遍遍释法析理，告知其拒不履行生效判决的法律后果。同时，与申请执行人沟通，提出受疫情影响“放宽时限”，给予被执行人企业一定生存空间，更有利于其履行义务。

最终，申请执行人同意执行“放缓”，而被执行人某环境科技公司在上海解封后，第一时间履行了50余万元还款义务。

在严格依法规范执行的同时，石首法院坚持将平等保护理念贯穿各个环节，既努力实现了权利人的权益，又最大限度减少对被执行人权益的影响。“办理涉企执行案件时，我们尽力兼顾法理、事理、情理，助力企业解捆松绑、轻装上阵，为企业发展提供充足时间和空间。”石首法院执行局负责人说。

力践善意文明暖企理念渗透立调审执全过程

今年1月，某建筑劳务公司将某建筑公司诉至石首法院，要求对方立即支付被拖欠的劳务款200余万元，同时，向法院提出财产保全申请，要求冻结对方银行存款。

承办法官仔细向当事双方了解案情后得知，建筑公司承接的部分项目还未结算，资金尚未回笼。临近年关，该公司基本账户一旦被冻结，不仅资金无法周转影响正常经营，还无法正常发放工人工资，可能埋下社会隐患。

当即，承办法官多次与双方公司沟通协商，释法析理，积极引导双方换位思考，最终，促成当事双方达成分3期偿还的调解协议，圆满化解了纠纷。“感谢法官帮我们解决这起纠纷，让我们的企业能正常经营。”对法官的善意之举，某建筑公司负责人连连感谢。

面对涉案企业，坚持善意文明司法，是石首法院服务法治化营商环境建设的生动实践。

立案时便企，畅通涉企案件绿色通道，升级智能化诉讼服务平台，为涉诉企业提供诉讼引导、判后答疑和远程立案、在线庭审等线上线下服务。

审理中为企，深化案件“分调裁审”改革，坚持调解优先、诉调对接，以人民法院调解平台为载体，邀请基层组织、行业调解组织、特邀调解员等参与，推动矛盾多元化解，为涉案企业降低维权成本和时间。

执行时暖企，审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施，最大限度地降低对被执行企业正常生产经营的影响。

践行善意文明司法理念，石首法院将利企暖企贯穿立、调、审、执全过程，做到调解优先，快立、快审、快执，切实保障各类市场主体的合法权益。

石首法院的善意，让许多涉案企业切实感受到了司法的力度和温度。系列商品房买卖合同纠纷案件达成调解协议，拿到钱款，某房地产开发公司点赞说：“不仅为企业解决了纠纷，还为我们健康发展提供了法律建议，坚定了企业投资经营的信心。”妥善化解一起人身伤害赔偿纠纷，不仅失去劳动能力的原告连声感谢，经营困难的被告企业也为最终能分期支付赔偿款项，向承办法官送来锦旗表达感谢，“助力企业纾困解难”。

力促诚信建设“内外兼修”唱响法治保障“大合唱”

近日，一起房屋租赁合同纠纷案件涉企双方达成执行和解，被执行人某房地产开发公司拍卖名下房产偿还部分欠款，剩余欠款与申请执行人达成分期还款协议。

根据被执行人主动履行生效法律文书的行为，石首法院在失信被执行人名单内对房地产公司信息予以屏蔽，及时修复企业信用，保障其后续经营活动的正常开展。

探索建立信用修复机制，是石首法院助推诚信建设的有益尝试。

人无信不立，业无信不兴。“对于有履行能力却逃避、规避或抗拒履行法院生效判决的被执行人，人民法院坚决予以惩戒。”石首法院执行局负责人说，一旦被列为失信被执行人，将对其征信产生负面影响，可能累及其申请贷款、生产经营、个人求职乃至日常生活。

今年来，石首法院进一步“强内功”，找准立足点和着力点，充分发挥执行职能，优化法治化营商环境。一方面，保持失信惩戒高压态势，纳入失信被执行人名单库222人次、限制高消费225人次，严厉打击拒执行为；另一方面，推行常态化、专门化信用修复机制，对主动履行义务的失信被执行人进行信用修复，予以正面激励。

同时，积极“联外力”，与多部门探索建立健全政务诚信诉讼执行协调机制，定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给石首市信用办，共同推进政务履约，引领全社会形成诚信践诺的良好市场环境。

开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，石首法院党员干部送法进企业，了解企业经营发展中的法治需求，就企业涉诉涉执问题依法提供思路和建议；全方位、多角度开展法治宣讲，发布典型案例，以案说法、以案释法，提升公众法律意识……

立足审判职能，延伸司法服务，石首法院内外齐发力，精准服务、广泛普法，积极传递与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，大力倡导和弘扬诚实守信的良好风尚。

【院长访谈】

石首市人民法院党组书记、院长陈萌：

“四个进一步”推进“切实解决执行难”

“法律的生命在于执行。及时兑现市场主体的胜诉权，让生效法律文书上的‘白纸黑字’变成揣进口袋里的‘真金白银’，是实现社会公平正义的最好写照。”石首市人民法院党组书记、院长陈萌在接受采访时表示，在推进“切实解决执行难”的进程中，石首法院要坚持以人民满意为标准，进一步坚持党委领导，进一步释放改革活力，进一步强化工作措施，进一步优化科技赋能，充分发挥执行工作主力军作用，坚决破除影响司法公正的“最后一道藩篱”。

面对新时代对执行工作高质量发展的新要求，仅靠法院自身“单打独斗”是远远不够的，党的领导是推动执行工作高质量发展的根本保证。石首法院将坚持紧密依靠党委总揽全局、协调各方的领导作用，会同乡镇办区及相关部门建立健全联动机制，消除信息“壁垒”和“孤岛”，形成“聚合效应”，推动党委领导的综合治理执行难工作格局不断完善，促进综合治理、源头治理。

同时，坚持以改革激发新优势，全面提升规范化水平。不断完善“执行指挥+执行实施”工作模式，细化流程节点工作规程，搭建执行工作责任体系，坚决做到“两手抓”“两不误”；制定终本、终结案件管理规定，形成承办人自查、综合行政核查、分管领导审批的“层层体检”模式，严把终本关，实现终本案件“零违规”。

坚持将“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为执行工作的出发点和落脚点，依法保障民生，切实服务群众。把执行攻坚融入下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，紧盯涉企案件开展专项执行行动；强化善意执行理念，妥善适用“活封”“活扣”等执行措施，以“放水养鱼”促进“双赢”；强化诉前调解、庭前调解、执行和解，深化执行答疑，采取“软执行”方式，引导双方求同存异，致力于平衡双方利益，促进案结事了。

陈萌还表示，石首法院将主动拥抱信息科技，进一步推动科技创新成果同司法工作深度融合。以执行指挥中心实体化运行为抓手，推进执行信息化建设，健全“总对总”网络查控、手机定位等方式，将“网上查控”和“登门找人”相结合，进一步压缩隐匿财产空间，让人民群众充分感受到智慧法院建设带来的便利。

石首市破题中小企业融资难 小贷公司成输血大动脉

荆楚网记者赵莎莎通讯员蔡娥

“在万名干部进万企活动中，我们走访发现，70%的企业面临融资困难。”3月21日，湖北省荆州石首市金融办主任赵磊坦言，资金缺乏、融资困难是当地中小企业发展的最大瓶颈。

如何解决这一难题，为经济发展注入“新鲜血液”？石首市通过发展小额贷款撬动民间资本的做法引起社会关注。截至去年底，石首市三家小额贷款公司累计向260家中小微企业发放贷款5亿元。小贷公司，这个被誉为“毛细血管”的草根金融组织，在经济下行时期，已经逐步成长为为经济输血的“大动脉”。

小贷公司激活地方经济发展活力

3月21日，石首某食品公司收到了石首市信邦小额贷款有限公司(以下简称“信邦小贷”)提供的100万元贷款支持，及时解决了企业购买食品食材、扩大再生产的需要。

据悉，该公司是石首市食品加工龙头企业，以水产品加工为主。从2010年起，每逢公司需要过桥资金、临时周转资金时，信邦小贷总能帮助企业一解“燃眉之急”。“这几年，公司的良好运转，离不开小贷公司的资金扶持。”公司总经理表示，目前，公司正在筹备新三板上市事宜。正是小贷公司的支持，帮助企业度过了一个个难关，才有今天的发展成就。

石首市另外一家汽配公司主要为江淮轻卡、东风越野、比亚迪新能源汽车等生产配件，去年实现产值1亿元。“自2009年起，信邦小贷就一直为我们提供资金支持，有时一个月的放贷额能达到一千余万元，解决了企业临时性、短期性的资金周转难题。”公司负责人表示。

……

一个个事例，反映了近几年石首市小额贷款公司快速发展为中小企业发展带来的利好。

石首市共有规模企业135家，绝大部分都是中小企业。“多数中小企业，特别是三农企业，由于没有抵押物，无法从银行贷款；小额贷款公司的成立，为中小企业融资增加了新的渠道。”石首市金融办主任赵磊表示。

目前，石首有3家小贷公司，分别是众诚、龙盛、信邦，虽然数量不多，但小贷公司80%以上的资金投向了“三农”和中小企业，缓解了石首市农村地区和中小企业金融服务不足的矛盾。

“除了对经济发展的支持，小贷公司对税收也有贡献。”赵磊表示，去年，石首市三家小贷公司上缴税收近400万元，小贷行业已经成为激活地方经济发展的重要力量。

小贷公司满足了企业短期临时性的融资需求

去年，石首市小额贷款机构贷款余额达3.7亿。其中，信邦小贷一年的贷款笔数比四家国有银行贷款之和还要高，一年累计放款额超过个别国有银行。土生土长、注册资本只有一两亿的小贷公司，能有如此发展，令人惊讶。

“小额、短期、灵活、便捷。”信邦小贷董事长项克平一语道破小贷公司经营的秘诀。他告诉记者，这也是小贷公司与银行错位竞争的核心。

“从目前来看，银行为石首中小企业一年以上融资需求提供了支持，小贷公司满足了中小企业一年以内短期、临时性的融资需求。”赵磊表示。

此外，为满足当地更多中小企业过桥贷款的需要，2015年下半年，石首市充实兴业担保公司注册资本金，设立5000万元续贷调度资金，推出“助保贷”“集合贷”等金融新产品，为企业过桥贷款提供便利。

鼓励小贷公司与互联网金融合作共同服务中小企业

虽然近期互联网金融出现了一些问题，但是石首市仍然表现出了开放、欢迎的态度。

“互联网金融是新兴事物，在发展过程中，不可避免的存在这样或那样的问题。在监管到位的前提下，石首市也将积极利用互联网金融，为区域中小企业融资开辟更多渠道。”赵磊表示。

得知“当地一家小贷公司与互联网金融开展了合作，为石首当地中小企业提供超过一千余万元的贷款支持”这一消息后，赵磊认为，互联网金融机构审批快、贷款期限短且灵活，对于亟需周转资金的企业而言，可谓不错的选择。

今年，石首市人民政府出台了《关于进一步做大金融产业支持实体经济发展的意见》(以下简称“意见”)。

意见明确提出，“要引进互联网金融平台，探索开展股权众筹等融资模式和农村合作金融等组织形式。”

与互联网金融平台合作，风险防控尤为重要，为此，意见中特别提出，“要加强对社会融资行为的管理和规范；完善防范和处置非法集资工作机制，加强部门联动配合，强化日常监管和防控。”

“希望互联网金融平台为石首市中小企业提供更多的资金扶持，支持县域经济发展。”赵磊表示。

(编辑：裴春梅)

邮储银行线上“极速贷”满足农户春耕备耕融资需求

湖北日报讯（记者张阳春、通讯员周雅琼、舒翀）当下正是全省各地春耕备耕的关键时期。3月16日，记者从邮储银行荆州市分行获悉，该行紧抓农业生产季节性特点，积极推进产品服务创新，加大资金投放力度，今年以来已投放涉农贷款4.22亿元，满足1220余名涉农主体的资金需求。

“农户没有商品房，也难以找到担保人，按照传统抵押模式很难贷到款。”监利市朱河镇必成水产养殖专业合作社负责人称，如何筹集资金一直是合作社社员们的“心病”。为了切实解决农户贷款难、贷款慢问题，当地邮储银行着力推荐“极速贷”产品，满足农户融资需要。该产品为线上信用贷款产品，无需抵押物，手续便捷，在手机上即可完成申请。仅10多分钟，便可完成贷款流程，农户们不再为办理贷款辛苦奔走。

春耕备耕期间，邮储银行荆州市分行重点加大对县域虾稻、粮食、河蟹等产业资金投放力度，依托前期“信用村”建设成果，引导帮助客户通过线上渠道办理“极速贷”“线上信用户贷款”等业务，为农业生产、春耕备耕和农资供应提供更加便捷、高效的服务。为支持乡村振兴产业发展，该行还重点开发了洪湖大闸蟹、公安淡水鱼、江陵大米加工、监利河蟹、石首农资及桃花山鸡蛋、松滋鸡等8个特色行业贷款，为地方特色产业注入金融活水。

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