以邻水县为例，农村电商扶贫现状和成效如何？

随着电商扶贫工作的推进和农村电子商务工作的开展，农村地区的农产品销售渠道得到了拓展，农产品和副产品的销量提高，带动了当地物流发展，产业升级，帮助贫困家庭增加收入，摘掉贫困的帽子。

邻水县农村电商扶贫工作紧扣全国电子商务进农村综合示范文件要求，从以下4个方面开展农村电商扶贫。

顶层设计2015年9月，由国家商务部发布《关于加快发展农村电子商务的意见》中明确要求要在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。

2016年邻水被列为全国第三批“国家级电子商务进农村示范县”，邻水县政府通过设立县级电商扶贫领导小组，乡级电商扶贫作战小组，保证电商扶贫的整个过程都由政府参与指导。

县政府先后出台《邻水县人民政府关于加快发展电子商务的实施意见》、《邻水县电子商务进农村综合示范工作实施方案》及《服务业发展措施十条》等政策文件，从制度、机制、政策扶持等方面推进农村电商发展。

对于企业及农户亟需的资金问题，政府也加强银行保险等金融行业给予农户及企业支撑，对于积极参与农村电商的农户及企业进行一定资金补贴。在农村电商发展中存在的最大问题，即农户个人生产能力低下的问题，政府也加大出台相应政策，要求县商务局、各镇相关负责人员对感兴趣的农户进行必要培训，加强农户个人素质，加快农村电子商务的发展。

基础保障由于邻水县处于丘陵地区，周围山脉较多，所以很多贫困户是住在山里，交通不方便，导致很多农产品只能就地低价解决。所以就需要加强农村道路建设，让贫困村每家每户都能通油路，加强农村网络设施建设，解决贫困村信号差、无网络信号的问题。

截止2017年，邻水县各乡镇“户户通”已达到75%。政府在加强基础设施建设的同时，还构建县乡村三级物流体系，实现“最后一公里”的配送，使贫困地区物流体系得到保障。

2017年邻水就已建成1800平方米的县级电子商务服务中心1个、乡镇电商服务站45个、村级电商服务站253个，初步形成了县、乡、村三级电商服务网络，为邻水农村电商扶贫工作的开展提供基础保障。

金融保障方面，邻水县县财政每年确定有200万元的电商发展专项资金，采用政府贴息等方式，鼓励和引导各类金融机构以授信和小额贷款等方式扶持邻水县电子商务产的发展。截止2015年底，农商银行、农业银行累计为邻水县电商企业、邻水县农户个体网商提供了贷款余额3030万元。

为了响应国家推动创新创业高质量发展和结合扶贫脱贫实际情况，县商务局还加强电子商务扶贫管理人员、农村基层干部、合作社农户、返乡参与农村电商扶贫农户、农村创业青年、建档立卡贫困户等进行电子商务相关知识培训，学习计算机基础知识，加强店铺运营、宣传营销、农产品包装等培训，完善培训机制，做好跟踪反馈工作。

通过对电商扶贫从业者进行电商培训，使他们都清楚的了解电子商务，让制定者能够更好的制定电商扶贫目标，让执行者能够准确的帮助到农户，让被帮扶者不再被动接受，发挥自己主观能动性，通过自主学习，让整个农村电商扶贫工作健康发展。

截止2017年，全县单年举办电子商务培训40多场，累计培训各级干部、电商创业者、建档立卡贫困户等共计4100余人。

产业支撑电子商务的发展并不只是依靠自身进行发展的，它主要是一个平台，一个桥梁，加快企业的发展和农户收入水平的提高，所以政府是需要加强对其他产业的支撑，再依托于电子商务平台，完成扶贫工作。

对于电商扶贫来说，最主要的还是发展特色农业产业，并且将农产品销售渠道扩大到电商平台上，只要质量能够保障，那么价格自然也会提高。邻水县为突出农产品产业做好支撑，土地流转16万亩，探索和发展邻水脐橙、龙安香梨等立体农业22万亩。

对于企业来说，企业能够更好的起到带头作用，从而引导农户进行种植业的发展，支援农户新技术，再解决农户种植过程的后顾之忧，那么农户也会心甘情愿的完成自己的工作，将更好的产品带给企业，也能够带动经济的增长。对于农户来说，邻水县发展专业合作社400余家，也能够帮助农户解决农产品滞销问题。

在农村产业扶贫中引入电子商务后，农产品的销量大大提升，带动了更多的贫困户开始进行农产品生产加工。而政府就需要推动农产品供销的对接，要根据农村资源优势和市场需求，打造出农村独特的电商经济。

在传统的扶贫体系中，扶贫更多的在种子、工具等农资方面，主要目的是让贫困户零成本的开始工作，但是对农户的劳动作品的销售没有进行跟进，导致农户只能自己到市场上进行销售，这样的销售效率低、利润低，也会让农户自身丧失信心，导致扶贫效果较差。

而引入电子商务可以极大的解决农产品销售难、价格低的问题。农户的传统销售途径只有卖到镇上农贸市场或者等到经销商来收购，这种销售范围很窄。

随着电子商务的发展，农户可以通过网络将农产品销往外地，仅需要将农产品进行打包和包装，交给电商服务站，不仅销售更方便，也降低了销售风险，形成农产品长效销售机制，在一定程度上缓解了农户销售问题。

自2017年电商扶贫专项行动启动以来，邻水县实现农产品上行网络零售额16.2亿元，同比增长48.6%；网络零售额达3亿元，同比增长45.1%。

此外，邻水县每年投入200万元资金开展电商扶贫专项行动，聚焦农产品上行，加强农产品品牌建设，“邻水”牌脐橙等13个产品入选首批优秀农特产品和重点扶持农特产品，依托京东、邮乐网、天虎云商等电商平台，拓展农特产品销售渠道，发展势头超出预期，涌现了多个电商带贫的样板案例。

两河镇是邻水县脐橙生产大镇，未接入电商销售之前一直是经销商上门采购和本地销售，导致脐橙价格较低，农户收入不理想。从2016年开始引入电商平台销售，脐橙的价格由原本的2元/斤增加到接近4元/斤，仅2016年就为当地建档立卡的贫苦户增收了30多万元，打开了一条全新的销售渠道。

另外，邻水县加强农村地区基础建设，使物流能够深入到大部分乡镇，与知名电商平台合作，在乡镇开设电商服务点，让更多的农户通过服务点的指导在网上进行生活用品的采购，价格相对来说比市场便宜，减轻一部分经济压力。

宣传推广邻水县电商扶贫系统中的最后一个环节是通过促进传统媒体与新媒体的融合，通过微博、微信等新媒体进行宣传。宣传邻水县的自然环境，人文历史的同时也推广本地的电商平台、网店等等，帮助开展网络销售。

截至2017年底，各政府职能单位都已发展单位公众号或公众平台，形成了一种在政府引导之下，社会各个层次集体参与，信息资源及时有效互通的联动互推格局，取得了良好的社会效果。

在整个发展历程中，邻水县找准了新媒体与电子商务、新媒体与产业融合的对接点，运用微博、微信，推荐季节性农特产品、参与微博话题、参与农业相关热点问题讨论等持续开展在小微媒体上的宣传活动，进一步提升了邻水县对外知名度。

邻水电子商务通过多元化的布局，促进了三产融合发展。自建农村电商、生活服务平台与阿里巴巴等知名电商企业共同发展，再结合邻水政府构成了由单一农产品销售到生活服务，文化宣传等方面多元化发展的环境。

营造了良好的发展氛围，促进了产业间的融合发展。另一方面，邻水政府大力推广电子政务，通过微博、微信公众号等自媒体大力宣传邻水的自然风光、人文历史，带动了邻水的旅游业、服务业发展。

农产品以传统销售途径进行销售时，首先由经销商在农户处进行收购，然后通过运输，最终进入外地市场被消费者购买。在这种过程中，经销商在中间获取的利润远远大于农户的收入。这样传统模式让消费者觉得农产品性价比较低，接受度也较低，农户实际上也赚不到钱，形成恶性循环。

通过电子商务平台，让农产品直接从生产者到消费者，消除了中间商赚差价，让生产者和消费者同时获利。既保障了消费者的权益，也让生产者提高了收入。

邻水县贫困地区大部分农户文化水平较低，在接触电子商务前对互联网技术缺乏普遍认知，存在不相信网络交易等行为。近年来，邻水县政府牵头，加大宣传力度，由相关机关单位进行宣讲，部分农户逐渐意识到信息技术的重要性。

政府针对各级工作人员和贫困户多次开展电商技能培训，教会了部分农户使用电脑，相信互联网，使当地居民思想观念得到转变。

而农户有了一次网络购物体验之后，相信了这种低成本购买同等质量商品的经历，不仅减轻了农户的经济压力，还激发了农户对电子商务的热情，主动的投身电子商务产业，助力电子商务发展。扶贫模式也由原来的输血式变为农户自身积极参与，为邻水经济发展注入活力。

邻水：2.2亿贷款助推县域经济发展

2015年3月12日，邻水中银富登村镇银行（以下简称邻水富登银行）开业。近两年时间里，该行一步步成长为助推邻水经济社会发展的重要金融力量。截至目前，邻水富登银行累计发放各类贷款785笔2.2亿余元，其中涉农贷款占比80.12%。

及时解“渴”支持小微企业发展

12月27日，邻水县长林木业有限公司的工人正在从事胶合板加工作业。该公司相关负责人介绍说，目前公司年产胶合板3.2万张，年产值达500余万元，“公司能快速发展，多亏了邻水富登银行的及时支持。”

2015年4月，长林木业资金周转出现困难，但公司急需收购大量木材完成订单，否则，公司的效益和信誉将受到影响。邻水富登银行的客服经理在下乡调查中了解到这一情况，立即向上汇报。该行在多方面调查了解后，为长林木业发放信用贷款30万元，为其解了燃眉之急。

在邻水富登银行的帮助下成长，长林木业并非个例。家住城北镇罗解村的黄文德是一名返乡创业者，早年在广州打工，学会了藤编技术。2015年，黄文德考虑到孩子需要照顾，便回家乡谋求发展。他计划着依靠自己的技术开办一家藤编家具厂。然而，前期的投入并非小数目，黄文德投入了全部积蓄，资金还是不够。当地政府了解情况后，便向其介绍了邻水富登银行。“没想到，银行的工作人员来调查情况后不久，便为我发放了6万元的信用贷款。我用这部分钱，进了原材料。现在，我的家具厂办起来了，生意还不错。”黄文德感激地说。

近两年里，邻水不少本土中小微企业通过该行金融助力，渡过资金难关，得到进一步发展。

服务“三农”“贷”动农户致富梦

12月26日，邻水县新亚畜牧养殖专业合作社负责人张建林的电话响个不停，大部分电话都是订购生猪的。张建林告诉记者，年关将至，很多市民开始熏腊肉、灌香肠，市场对猪肉的需求量大增，每天都有电话打来订购生猪，收益比较可观。

合作社的发展并非一帆风顺。2015年，合作社想扩大养殖规模，遭遇资金难题。由于几位业主都是农村住房，要想在其他银行抵押贷款，困难重重。邻水富登银行的出现，让他们看到了希望。该行工作人员主动上门，在调查了养殖场规模、市场销路等情况后，在没有房产作为抵押的情况下，为4位业主分别发放贷款30万元。120万元资金的注入，使合作社的养殖规模进一步扩大，合作社社员的收入也进一步增加。(刘国学孔虹)

据邻水富登银行负责人介绍，“三农”业务是该行的重中之重，在发放的所有贷款中，涉农贷款占比高达80.12%。贷款产品根据农户养殖、种植的品种和规模，计算出对应的资金需求，并由此确定贷款额度上限。在还款方式上，也充分考虑农户的资金周转情况，根据养殖、种植周期现金流预期定制还款计划，手续简单、方式灵活。

主动担当精准发力脱贫攻坚

12月28日，正在地里采摘蔬菜的李刘纲看到邻水富登银行的工作人员，热情地打招呼：“小文、小刘，快到家里喝杯热茶。”

“李哥，我们是来做贷后回访的，三轮车和母猪都买了吗？”工作人员一边问，一边在笔记本上记录。

李刘纲笑呵呵地说：“都买了，都买了，有了三轮车，进城卖菜方便多了。”

李刘纲是邻水县梁板乡曙光村人，是村里的建档立卡贫困户。不甘贫困的李刘纲决心靠双手脱贫致富，过上好日子。他种了20亩蔬菜，但是，由于没钱购买运输蔬菜的三轮车，他只好搭乘客车去县城卖菜，每天的销售量十分有限。后来，邻水富登银行的工作人员到乡上推介扶贫小额信用贷款，李刘纲抱着试一试的心态提交了申请，没想到仅过了几天，5万元贷款就到账了，还由财政贴息。有了5万元贷款，李刘纲购买了1辆三轮车、3头母猪和20箱蜜蜂，准备大干一场，让全家人过上好日子。

近年来，邻水富登银行按照县委、县政府关于精准脱贫工作部署，全力支持脱贫攻坚。2016年，该行累计发放扶贫小额信用贷款189万元，为当地贫困群众脱贫致富打下了坚实的基础。

战"疫"践初心：邻水农商银行迅速落实3.53亿元综合信贷服务措施

新冠肺炎疫情发生以来，四川邻水农商银行全面贯彻落实中央、省、市疫情防控和服务保障工作部署，迅速行动，为受疫情影响而出现经营困难的借款人提供了3.53亿元的综合信贷服务，有力支持了邻水县疫情防控和企业复工复产。

创新举措一是该行制定《应对冠状病毒肺炎疫情缓解借款人经营困难10条信贷措施》，全力满足医院、医药公司、药店、批发零售商、园区企业的合理信贷需求，落实不抽贷、不断贷、不压贷的信贷政策；围绕缓解客户还贷压力、降低融资成本，切实加大信贷支持力度，真正为广大客户抗击疫情、复工复产纾困解难；二是该行推出复工复产34专项贷款产品。与园区管委会紧密协作，大力宣传推广34产品34的特色。产品发布仅1天就有8户企业预约341500万元，已审批发放贷款700万元；三是该行出台《关于疫情期间扶贫小额信贷到期处置的紧急通知》，对疫情期间不能现场办理业务的贫困户，通过微信、QQ传送签字视频与照片的方式办理展期或续贷，对未能联系上的贫困户一律自动展期3个月；四是该行印发《关于对四川广安川渝合作高滩园区24户企业信用贷款预授信的通知》，预授信信用贷款总额2910万元，在全面对接的基础上，已办理信用贷款5户950万元；五是该行开发线上申贷系统，为个人客户掌上办贷提供便捷，有效减少疫情期间人员聚集，该系统仅上线3天时间，已预约客户71户、贷款金额1648万元，在战34之下开辟了新的融资路径。

高效服务一是迅速行动。疫情发生后，该行领导带队深入园区走访调研，深入了解企业受疫情影响情况。各支行迅速对接借款客户，每日通过微信群向总行报送动态。截止2月27日，该行已主动对接园区企业23户，现场为客户提出降息、缓息以及调整还款计划、增加贷款等具体思路。二是高效决策。在获知客户应对疫情防控和复工复产的金融需求后，该行主动上门服务，实行限时办结，通过钉钉移动工作平台随时召开方案研讨会、适时召开贷审会，累计为52户企业和个体商户分类制定增加贷款、调整还款方式、无还本续贷、下调利率、延期还本付息等纾困解难方案，为15户小微企业抗疫和复工复产贷款开辟了1-3天办结的34。如该行在了解到广安正和祥药业连锁有限公司有融资需求400万元后，及时对接，迅速通过线上贷审会审批贷款；又如邻水县顺翔米业有限公司因市场需求突然增大，导致资金短缺，该行在2个工作日就向企业授信700万元，迅速投放贷款100万元。三是多措并举。疫情发生以来，该行迅速落实了3.53亿元综合信贷服务措施。先后支持顺祥米业、汉驭钢结构、翔力模具、龙擎汽车等8户企业抗击疫情和复工复产贷款2750万元；向58户商户快速审批发放贷款4508万元；为5户企业、7080万元贷款办理无还本续贷；对14户小微企业与个体商户3233万元贷款下调了执行利率；为100余户企业及个人12610万元贷款进行了展期或延期还本付息；对现金流出现困难的企业和个人25户、5142万元贷款调整了还款方式。

真情奉献一是主动捐赠。该行向3个乡镇共捐赠9万元资金，向2个园区捐赠8万元资金及2万元的防疫物资，向园区企业及金融综合服务站（点）捐赠口罩2000个；二是减免租金。为缓解承租该行房产的个体工商户经营压力，该行主动减免9户承租人2个月租金18.56万元；三是义务值守。该行积极支持社区街道防疫工作，每天安排6名员工、累计派出102人次加入到各社区卡口，配合社区全力做好小区、街道值班值守工作，用实际行动彰显了邻水农商行的社会责任担当。(冯杰）