债多、息高、鲜有减免——西方私人贷款机构让非洲国家背负重债

新华社内罗毕7月20日电（国际观察）债多、息高、鲜有减免——西方私人贷款机构让非洲国家背负重债

新华社记者朱绍斌

来自欧美专业研究领域的多项报告显示，非洲国家外债来源主要是西方私人债权人持有的债券，非洲国家财富以债务偿还形式持续流入欧美国家。非洲专家认为，西方频繁炒作“中国债务陷阱”有关言论显然出于政治动机，要解决非洲债务困境，必须敦促西方私人贷款机构参与债务减免。

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“中国债务陷阱”论纯属话语陷阱

英国慈善机构“债务正义”近日发布报告说，非洲国家35%的外债来自西方私人贷款机构，其总额几乎是中国对非贷款的三倍，平均利率约为中国对非贷款的2倍。西方私人贷款机构大量借债给非洲国家并收取更高利息，但在帮助非洲国家减缓债务压力上鲜有作为。

哥伦比亚大学和牛津大学学者5月发布的相关研究报告也显示，非洲国家外债来源主要是西方私人债权人持有的债券，非洲国家资金正以债务偿还形式源源不断流入欧美国家。过去十年，西方私人贷款机构是非洲国家债务问题的主要源头，所谓中国在非洲制造“债务陷阱”纯属不实之辞。

中国外交部发言人汪文斌近日就非洲债务问题回答记者提问时说，根据世界银行数据，在49个有数据可查的非洲国家共计6960亿美元外债中，借自多边金融机构和私人金融机构（不含中国）的合计占到约四分之三。所谓“中国债务陷阱论”只是那些不希望看到中国同非洲等发展中国家和地区合作加快发展的势力制造出来的“话语陷阱”。

尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱认为，有关“中国债务陷阱”的言论显然是出于政治动机，实属西方国家为己开脱责任。西方私人贷款机构对非洲经济的操纵和收割非常严重，影响非洲经济发展前景。

埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学教授科斯坦蒂诺斯说，随着中国在非洲的影响力日益扩大，西方政府和媒体炮制谎言，污蔑中国为将资本武器化的“掠夺性放贷者”，这毫无事实依据。

肯尼亚经济学者、里亚拉大学高级讲师贝亚特丽斯·马蒂里-迈索里表示，研究数据清楚表明非洲外债主要来源于西方。所谓“中国债务陷阱”论实际上是西方国家抹黑中国的工具，与非洲债务结构的真实情况毫无关系。

这是2018年3月29日在尼日利亚拉各斯州莱基深水港拍摄的防波堤。莱基深水港一期投资建设两个集装箱泊位。一期工程由中国港湾承建。新华社发（蒋新彤摄）

西方私人贷款机构不作为难解非洲债务问题

当前全球债务形势迅速恶化，国际货币基金组织数据显示，超过30%的新兴市场和发展中国家处于或接近债务困境，对于低收入国家来说，该比例高达60%。随着美国启动加息周期，全球金融条件收紧、发展中国家本币加速贬值，一些国家难以承受偿债压力。专家呼吁西方国家通过立法来敦促私人贷款机构参与债务减免。

马蒂里-迈索里认为，私人贷款机构在整个非洲债务结构中非常重要，西方国家有必要让他们真正参与到二十国集团（G20）缓债倡议和缓债倡议后续债务处理共同框架中来。

“债务正义”政策部门负责人蒂姆·琼斯日前指出，中国在新冠疫情期间参与了G20暂缓最贫困国家债务偿付倡议，但西方私人贷款机构并未参与。非洲债务问题若没有西方私人贷款机构参与，就不可能拿出有效的解决方案。

面对发展中国家债务难题，中国用实际行动解忧纾困。中国外交部发言人今年2月表示，中方全面落实G20缓债倡议，在G20成员当中缓债金额最多。中方有关非官方金融机构也参照缓债倡议条款以可比方式采取缓债行动，这在G20国家当中并不多见。

奥努纳伊朱说，中国充分落实G20缓债倡议，展示了负责任大国的担当。他说：“非洲债务更多来自西方国家机构和民间金融机构。我们希望更多人关注到这一点，我们希望看到更多实际行动。”

中国资金助力非洲破解发展瓶颈

解决债务问题的根本在于激活当地经济“造血能力”，使经济社会获得持久发展动力。专家认为，中国在非大量投资帮助当地基础设施建设和工业化进程取得显著发展，为非洲注入前所未有的活力。

2021年11月17日，在肯尼亚蒙内铁路内罗毕站，中国与肯尼亚司机准备发车。新华社记者董江辉摄

马蒂里-迈索里说，过去20年，中国大量资金高效投入非洲基础设施建设，促进了非洲国家互联互通。“这对实现非洲一体化以及非洲大陆自由贸易区愿景非常重要。”

中国官方数据显示，自中非合作论坛2000年成立以来，中国企业利用各类资金帮助非洲国家新增和升级铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个，输变电线路6.6万公里、电力装机容量1.2亿千瓦，通讯骨干网15万公里、网络服务覆盖近7亿用户终端。

奥努纳伊朱特别提到尼日利亚经济中心拉各斯正在建设的莱基深水港项目，该项目获得中国资金支持，预计今年年底投入运营。据报道，该项目运营后将创造17万个就业岗位，并通过税收、特许权使用费和关税为政府带来数十亿美元的收入。

肯尼亚非洲政策研究所负责人彼得·卡格万加认为，中国“一带一路”倡议为非洲各国发展提供了良好资金支持。例如，中企承建的肯尼亚蒙内铁路促进了当地工业化发展和沿线经贸活动，创造了大量就业岗位。

贷款案例分享：28岁车间工人轻松获得某银行17万个人信用贷款

贷款申请人档案：堂弟的高中同学，肯定是义务劳动了；男，27岁，已婚；外地户籍，无房产无车辆；名下无在还贷款，只有一张正在使用的信用卡，无逾期情况；所在单位为国企，车间工人；连续缴纳社保与公积金36个月以上；工资卡两张，一张打卡工资5000，一张打卡工资6000；真实贷款需求：为其亲弟弟筹集结婚彩礼钱，目标贷款额度为15万元左右，贷款利率越低越好。案例分析及方案：贷款申请非本地户籍，且在北京没有房产也没有可抵押的私家车，所以抵押类贷款肯定是没有机会的。

按照逻辑往下走，我们只能选择个人信用贷款，但根据信息描述判断，与房产相关性强的月供贷或房主贷等类型贷款产品肯定是没有机会的。

因此选择与公积金强相关性的产品或者与薪资强相关性的贷款产品通过率极高，但其中有两个疑难问题需要规避掉。

第一个问题是职业，贷款申请人是车间工人，极易被贷款机构认定为高风险职业从而被拒贷；

第二个问题是打卡薪资，正常情况下打卡薪资额度是对贷款额度产生正面影响的，可这位仁兄两张工资卡，如果目标银行只认定一张卡，那么无形中将会有概率出现降低贷款的风险。

案例实操细节：核实贷款申请人的社保和公积金缴纳基数和连续缴纳时间；确认目标贷款产品，最高额度30万元，3年期，利率6%；提前与银行沟通，主要沟通打卡工资认定的问题，最终确认同时提供两份工资流水以及收入证明；提醒贷款申请人隐瞒真实岗位，以公司后勤人员身份申请，并按照银行要求准备“人在工位”照片；通知贷款申请人携带个人身份证、储蓄卡、在职证明、工牌、收入证明、银行流水等材料到银行客户经理指定网点办理业务；中午完成面签，当天下午放贷，实收贷款金额17万3000元。经验总结个人信用贷款办理流程简单，所需资料也相对较少。

但有些细节需要规避的还是得规避，否则依旧会被银行拒贷，就比如上文提到的贷款申请人职业，另外还需要提供规避或“包装”措施，比如工位照片和工作证明。

其实类似的这样的案例，只要告知贷款申请人具体操作思路，并且贷款申请人愿意配合，成功概率都是极大的。

“西方私人贷款机构才是非洲国家背负重债的始作俑者”

来源:人民日报

受多重因素影响，近年来全球债务不断增长，非洲等发展中地区债务风险上升。一些西方国家颠倒黑白、借机炒作所谓“中国债务陷阱论”，抹黑发展中国家互利合作。事实上，越来越多研究报告和大量事实表明，西方私人贷款机构才是多数非洲国家的主要债权方，它们才是“债务陷阱”背后的始作俑者。非洲有识之士表示，中国对非投资助力当地基础设施建设和工业化进程，中国对非贷款有力促进了非洲国家自身能力建设，增进了当地民生福祉，给非洲人民带来了实实在在的好处。

“非洲部分国家被国际金融资本套上沉重的枷锁”

近期，多份研究报告分析了非洲债务的构成和根源。美国哥伦比亚大学和英国牛津大学学者今年5月发布的相关研究报告显示，自2004年以来，对冲基金、商业银行、保险公司以及大宗商品巨头等西方债权人一直是非洲债务的主要来源，非洲国家资金正以债务偿还形式源源不断流入欧美国家。德国弗里德里希·艾伯特基金会的报告显示，2020年非洲国家债务中私营、双边、多边债务分别占比41%、26%和33%，西方私人贷款机构是非洲国家最大债权方。

清华大学研究团队日前发布的《金融资本的陷阱：国际债券对发展中国家主权债务可持续性的影响》报告指出，西方金融机构最近十几年里在非洲国家和其他地区大量购买国际债券，使得中低收入国家债务总量迅速增长。统计显示，2008年至2020年，中低收入国家发行的国际债券增长近400%，2020年达到17372亿美元，占这些国家外债比例超50%。在中低收入国家的利息支出中，国际债券利息占63.2%，远超传统的双边与多边债务，成为发债国家债务压力的主要因素。目前已有超过20个非洲国家发行了国际主权债券，数额近10年间翻了5倍，而同时期双边债务增长约一倍。同时，国际债券大多以美元计价，在美元加息周期中，汇率与利息双重上涨显著增加了发债国的还款压力。

根据世界银行的数据，在49个有数据可查的非洲国家共计6960亿美元外债中，借自多边金融机构和私人金融机构（不含中国）的合计约占债务总量的3/4。英国慈善机构“债务正义”发布的报告显示，非洲国家35%的外债来自西方私人贷款机构，其总额几乎是中国对非贷款的3倍，平均利率约为中国对非贷款的2倍。“债务正义”政策部门负责人蒂姆·琼斯指出，西方国家指责中国造成非洲债务危机，这是在转移注意力，西方多边和私人债权人仍是非洲国家最大债权人。

清华大学国际关系学系主任唐晓阳指出，非洲国家债券发行激增与危机源于国际金融资本在发达国家经济低迷时，鼓励推进发展中国家发行欧洲债券，使国际金融资本能从新兴市场的高速增长中获取高额收益。面对全球经济下行等多重不利因素，一些经济结构相对脆弱、抗风险能力弱的国家不得不以更高的利率发行新债券以偿还旧债，形成了债务负担的“恶性循环”。“就这样，在貌似公平的市场规则下落入发展的陷阱，过早透支未来的增长，非洲部分国家被国际金融资本套上沉重的枷锁。”唐晓阳说。

“所谓‘中国债务陷阱论’实际上是西方国家抹黑中国的工具”

中国一直秉持正确义利观处理借贷、缓债等问题，将真实亲诚等原则切实落到实处，受到非洲有关国家肯定和欢迎。中国积极落实二十国集团（G20）缓债倡议，同19个非洲国家签署了缓债协议或达成了缓债共识，是G20成员中缓债金额最多的国家。对于疫情特别重、压力特别大的国家，中方同有关方一道，通过个案处理的方式提供债务减缓方面的支持。中国已宣布免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿付的政府间无息贷款。新冠肺炎疫情发生以来，中国宣布免除15个非洲国家到2020年底的无息贷款债务。

在减轻发展中国家债务负担的行列中，债权占比最大的西方私人金融机构却处于缺位状态。蒂姆·琼斯表示，西方私人贷款机构大量借债给非洲国家并收取更高利息，但在帮助非洲国家减缓债务压力上鲜有作为，“非洲所欠外债中它们的比重最大。它们不参加G20提出的缓债倡议，怎么可能达成有效的债务解决方案？”塞内加尔经济学家萨姆巴分析指出：“在非洲国家的债务减免问题上，西方国家政府应敦促私人金融机构参与到债务重组计划中，而不是攻击中国。”

肯尼亚非洲政策研究所所长卡格万加指出，西方自身手握更多非洲债务，并且利率比中国提供的高得多。“西方国家唯恐非洲国家得到发展所需的资金和资源、脱离了‘控制’，因此急于给中国贴上‘债务外交’‘新殖民主义’等标签。”

肯尼亚里亚拉大学学者贝亚特丽斯·马蒂里—迈索里表示，研究数据清楚表明非洲外债主要来源于西方，“所谓‘中国债务陷阱论’实际上是西方国家抹黑中国的工具，与非洲债务结构的真实情况毫无关系”。

“西方国家并非不清楚非洲债务的真正来源，而是在利用话语权优势诋毁中国。”南非约翰内斯堡大学非洲—中国研究中心主任戴维·蒙亚埃指出，破坏中国形象、渲染所谓“中国威胁”，是西方国家惯用的伎俩。“越来越多的人会意识到，西方私人贷款机构才是非洲国家背负重债的始作俑者。”

“中国向非洲提供融资是真心实意帮助非洲国家发展”

中非合作论坛成立以来，中方利用各类资金支持非洲新建和升级80%的通信基础设施、超过1万公里铁路、近10万公里公路、200多所学校、80多个大型电力设施、近千座桥梁、近百个港口和机场，还援助建设了130多个医疗设施、50多个体育馆。“中国向非洲提供融资是真心实意帮助非洲国家发展。”卡格万加表示，“贫困、发展停滞对非洲来说才是真正的负担。”

中国的资金和技术支持增强了非洲国家的“造血”能力。中企融资并承建的肯尼亚蒙内铁路，不仅每年盈利足以支付贷款本金、利息及运营成本，更是成为当地经济发展的动力，对肯经济增长贡献率达到1.5%，累计直接和间接创造就业岗位4.6万个。肯尼亚南南合作智库负责人斯蒂芬·恩德格瓦表示，中国对非洲国家的贷款都用于实施具体项目，落到了实处，能够使当地人民受益。“非洲国家能够明辨是非，不会被西方编织的谎言蒙蔽。”

马蒂里—迈索里说，过去20年，中国大量资金高效投入非洲基础设施建设，促进了非洲国家互联互通。“这对实现非洲一体化以及非洲大陆自由贸易区愿景非常重要。”

非盟委员会前副主席姆温查认为，共建“一带一路”是开放的倡议，非洲大多数国家都积极参与其中并因此受益。“西方国家应当摒弃冷战思维，将目光聚焦到真正值得关注的议题上。”（记者邹松闫韫明尚凯元）

《人民日报》（2022年08月08日17版）